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全國應(yīng)急能力評價體系
發(fā)布時間：2022-06-10 瀏覽次數(shù)：123
全國應(yīng)急系統(tǒng)是一個從國家到家庭個人、從中心城市到邊遠(yuǎn)地區(qū)、應(yīng)對多種災(zāi)害(災(zāi)難)的人、機(jī)、物多層次多主體系統(tǒng)體系，是一個復(fù)雜大系統(tǒng)。為了保證這個大系統(tǒng)的有序協(xié)調(diào)順利運(yùn)行，全面有效完成每一次的應(yīng)急行動任務(wù), 需要對系統(tǒng)不斷檢查維護(hù),使其時時處于有效準(zhǔn)備狀態(tài),這就需要通過評價活動來完成,這也正是全國性的應(yīng)急能力評價體系建設(shè)的直接目的所在。根據(jù)系統(tǒng)評價的功能作用原理和前述應(yīng)急管理評價的基礎(chǔ)理論觀點(diǎn),建設(shè)全國應(yīng)急系統(tǒng)評價體系的主要目的就是:為事前、事中和事后的應(yīng)急管理決策提供關(guān)于系統(tǒng)功能狀態(tài)的基礎(chǔ)信息，提高各級各類人員的應(yīng)急意識水平，促進(jìn)我國應(yīng)急能力系統(tǒng)的不斷發(fā)展完善。國家應(yīng)急能力分為應(yīng)急管理能力和應(yīng)急行動能力，應(yīng)急能力的評價也包括這兩個方面。應(yīng)急行動能力以應(yīng)急管理能力為基礎(chǔ),體現(xiàn)在應(yīng)急行動部和輔助服務(wù)部門兩方面的應(yīng)急支持能力上。
根據(jù)前面對應(yīng)急系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，全國應(yīng)急能力評價體系的建設(shè)總目標(biāo)是:以系統(tǒng)工程學(xué)和系統(tǒng)評價學(xué)理論為指導(dǎo),針對各類突發(fā)事件分別建立一個能對全國應(yīng)急系統(tǒng)的功能狀態(tài)作出全面有效診斷的系統(tǒng)評價體系。全面性的含義是指,覆蓋所有的地理空間角落,覆蓋全體人員(全體國民、全體領(lǐng)土上人員),覆蓋各領(lǐng)域(所有有人類活動的領(lǐng)域)和各個方面(生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、國家與社會安全)。有效性包括兩個方面,一是指系統(tǒng)具有易操作性,不同級別的人員能夠?qū)ψ约核?fù)責(zé)應(yīng)急單位按照要求迅速完成評價任務(wù),二是指能夠指出問題具體的嚴(yán)重程度和癥結(jié)所在，便于作出改進(jìn)決策。
